各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局相關(guān)處室，施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進一步強化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，促進項目經(jīng)理安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)和總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)監(jiān)理首要責(zé)任落實，現(xiàn)將《施工總承包專職安全員安全職責(zé)“十五條”》《監(jiān)理工程師安全職責(zé)“十條”》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年5月27日

施工總承包專職安全員安全職責(zé)“十五條”

一、必須依規(guī)配足安管人員。必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書并注冊至本單位，必須經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核，未經(jīng)考核合格嚴(yán)禁上崗。其中：建筑、裝修工程專職安全生產(chǎn)管理人員配備：1萬㎡以下不少于1人，1萬～5萬㎡不少于2人，5萬㎡及以上不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程專職安全生產(chǎn)管理人員配備：5000萬元以下不少于1人，5000萬～1億元不少于2人，1億元及以上不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

二、必須健全雙重預(yù)防機制。參與項目危險源辨識和風(fēng)險評估，并督促項目各崗位落實分級管控措施；定期參與總結(jié)分析項目安全管理體系運行中存在的問題，提出改進建議。

三、必須組織安全教育培訓(xùn)。組織對進場人員，離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員，對涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)、考核，禁止考核不合格人員上崗作業(yè)；檢查各班組“班前班后五分鐘”落實情況。

四、必須核查特種人員資格。組織對建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員進行資格審查，確保“人證合一”。

五、必須檢查驗收安全防護。組織對“四口五臨邊”部位按規(guī)范要求設(shè)置牢固、可靠的安全防護設(shè)施，并定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改驗收閉環(huán)管理。

六、必須設(shè)置醒目安全標(biāo)志。組織對施工現(xiàn)場入口處、起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、有限空間、基坑邊沿及有害危險氣體存放處等危險部位，設(shè)置醒目的安全警示警告標(biāo)志。

七、必須配備使用記錄儀器。使用安全檢查記錄儀全過程記錄日常安全檢查、危大工程管控及隱患整改落實情況，確保安全生產(chǎn)檢查工作可追溯、可核查。

八、必須嚴(yán)格管控危大工程。參加方案交底、安全技術(shù)交底、危大工程驗收；對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，必須要求立即整改，并及時報告項目經(jīng)理。

九、必須監(jiān)督危險作業(yè)過程。監(jiān)督動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批程序是否規(guī)范，督促落實監(jiān)護人制度，對作業(yè)過程進行巡查，確保危險作業(yè)全過程受控。

十、必須做好交叉施工管理。兩個以上總（分）包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和必須采取的安全措施，專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

十一、必須制止糾正三違行為。對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題和隱患，必須現(xiàn)場糾正和制止，對相關(guān)人員進行批評教育。

十二、必須閉環(huán)隱患排查治理。組織對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即處理；不能處理的，及時報告項目經(jīng)理，并如實記錄處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況。

十三、必須如實填寫安全日志。嚴(yán)格落實“安全日志” 制度，如實記錄日常巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改落實和培訓(xùn)、演練等工作開展情況。

十四、必須規(guī)范記錄安全資料。負責(zé)收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)相關(guān)資料，建立特種作業(yè)人員臺賬，參與建立危大工程管理檔案。

十五、必須參與應(yīng)急救援演練。參與防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練，并提出改進措施。

監(jiān)理工程師安全職責(zé)“十條”

一、必須取得監(jiān)理崗位證書。取得監(jiān)理崗位證書并注冊至本單位，定期參加繼續(xù)教育，專業(yè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育必須合格。

二、必須嚴(yán)格編制規(guī)劃細則。參與編制監(jiān)理規(guī)劃中安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容；負責(zé)編制監(jiān)理實施細則中安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容。

三、必須審查企業(yè)人員資質(zhì)。審查總（分）包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和項目安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)建立情況；審查施工單位項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員資格證書。

四、必須審查方案技術(shù)措施。參與審查施工組織設(shè)計或（專項）施工方案中的安全技術(shù)措施；審查本專業(yè)危大工程的專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；審查危大工程清單及監(jiān)測方案。

五、必須落實危大工程管理。參加超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案的專家論證會、危大工程驗收；落實危大巡視檢查、超危大旁站監(jiān)理等制度，監(jiān)督危大工程方案交底落實。

六、必須檢查企業(yè)責(zé)任落實。檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度建立及實施情況；檢查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況；檢查施工單位安全文明施工措施費用的使用情況；檢查安全防護用品、安全防護設(shè)施；參與進場設(shè)施設(shè)備驗收，并對運行過程進行監(jiān)督。

七、必須查驗安全保險保單。查驗施工單位依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費；查驗施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，及費用支付情況；核查建筑施工單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況。

八、必須規(guī)范建立監(jiān)理檔案。參與編制、收集、匯總、整理安全生產(chǎn)管理監(jiān)理資料（如監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、會議紀(jì)要、監(jiān)理通知單等）；參與建立危大工程管理檔案。

九、必須督促隱患整改閉環(huán)。對施工方案實施情況進行巡視檢查，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

十、必須如實記錄監(jiān)理日志。填寫當(dāng)日巡視檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及隱患部位，危大工程巡視檢查情況，記錄旁站部位以及旁站過程發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，逐項填寫驗收情況，記錄驗收結(jié)果。