各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財政局，雄安新區(qū)財政局，省直各部門：

為加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家評審行為，我們研究制定了《河北省政府采購評審專家管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省財政廳

2025年8月13日

河北省政府采購評審專家管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)省財政廳選聘，以獨立身份參加政府采購評審，納入河北省政府采購評審專家管理系統(tǒng)（以下簡稱專家管理系統(tǒng)）管理的人員。評審專家的選聘解聘、抽取使用、監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 評審專家實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、管用分離、隨機抽取的管理原則。

第四條 省財政廳負責(zé)建設(shè)完善專家管理系統(tǒng)并實行動態(tài)管理，與國家評審專家系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。

各級財政部門依法履行對評審專家的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 評審專家選聘與解聘

第五條 省財政廳根據(jù)政府采購評審工作需要，通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式選聘評審專家。評審專家實行聘任制，聘期兩年，以自然年計算。

第六條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（三）熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；

（四）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民；

（五）不滿70周歲，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作；

（六）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第三十四條規(guī)定的不良行為記錄。

對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（五）項所列條件可以適當(dāng)放寬。

第七條 評審專家公開征集選聘程序：

（一）省財政廳在中國河北政府采購網(wǎng)發(fā)布公開征集選聘公告，明確選聘條件、應(yīng)聘申請時間、申請方式和流程，以及需要提交的材料等；

（二）自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），按照公開征集選聘公告要求在專家管理系統(tǒng)填報材料；

（三）市級財政部門負責(zé)受理本級及所轄縣（市、區(qū)）申請人入庫材料的初審；省財政廳按照入庫選聘條件，對申請人是否具有選聘資格審核；

（四）省財政廳通過中國河北政府采購網(wǎng)對擬選聘人員進行公示，公示無異議的納入專家管理系統(tǒng)。

第八條 省財政廳除公開征集外，還可主動對接相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校等單位組織開展推薦工作。

第九條 申請人應(yīng)通過專家管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息并上傳相關(guān)電子申報材料：

（一）本人簽署的承諾書（附件1）；

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認為需要申請回避的信息；

（五）個人工作簡歷，包括單位、崗位、職務(wù)等信息；

（六）省財政廳規(guī)定的其他材料。

申請人對所填報信息和提交材料的真實性、完整性負責(zé)，涉密申報材料應(yīng)報財政部門線下核實，禁止錄入專家管理系統(tǒng)。

第十條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱（水平）證書、畢業(yè)證書的專業(yè)申報評審專業(yè)。

第十一條 評審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避等信息發(fā)生變化的，評審專家應(yīng)在發(fā)生變化后5個工作日內(nèi)自行登錄專家管理系統(tǒng)進行信息變更，并上傳相關(guān)證明材料。如獲得新的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，可申請更改評審專業(yè)。

第十二條 評審專家應(yīng)當(dāng)在聘期內(nèi)參加并通過省財政廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十三條 評審專家存在以下情形之一的，省財政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘：

（一）不符合本辦法第六條規(guī)定條件的；

（二）本人申請不再擔(dān)任評審專家；

（三）存在本辦法第三十四條規(guī)定的不良行為記錄；

（四）受到刑事處罰。

第三章 評審專家抽取與回避

第十四條 采購人對采購項目評審專家的抽取和使用負有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)內(nèi)控制度，明確崗位職責(zé)、規(guī)范操作流程、細化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強化風(fēng)險防控等工作要求，并嚴格按照內(nèi)控制度執(zhí)行。

第十五條 采購人或其委托采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目選擇確定對應(yīng)評審專業(yè)，依法確定參加評審的專家數(shù)量、評審時間、回避要求等，按照專家管理系統(tǒng)抽取規(guī)則分類隨機抽取評審專家。

第十六條 評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以采取增加相關(guān)評審專業(yè)等方式繼續(xù)隨機抽??；若仍無法滿足隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以書面向同級財政部門推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。

第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

自行選定評審人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

第十八條 非遠程異地項目，采購人或者采購代理機構(gòu)抽取評審專家的開始時間原則上不得早于評審活動開始前2個工作日；遠程異地項目，采購人或者采購代理機構(gòu)原則上當(dāng)日抽取評審專家。

第十九條 評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能作為采購人代表參與評審活動。

第二十條 采購代理機構(gòu)工作人員不得作為評審專家參加本機構(gòu)代理的政府采購項目的評審。

各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。

第二十一條 對可預(yù)知的回避評審專家，如推薦供應(yīng)商的評審專家，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取評審專家前予以明確，并在專家管理系統(tǒng)中備案。采購人或者采購代理機構(gòu)不得無故擴大回避范圍。

第二十二條 出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補抽評審專家。無法及時補足評審專家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保存采購文件，再擇時依法重新組建評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

第二十三條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。

評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況。

評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)及時向財政部門報告，并在評審意見中予以說明。

評審專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項，不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中的商業(yè)秘密。

評審專家在評審過程中受到非法干擾的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、紀檢監(jiān)察等部門舉報。

第二十四條 評審專家應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意評審報告。

第二十五條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家作出標(biāo)注。

各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

第二十六條 采購人或者采購代理機構(gòu)等評價主體應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，按照評審專家履職評價規(guī)則，在專家管理系統(tǒng)中完成對評審專家履職行為評價工作。

省財政廳根據(jù)評審專家履職評價結(jié)果設(shè)置階梯抽取概率。

第四章 評審專家費用標(biāo)準(zhǔn)與支付

第二十七條 評審專家相關(guān)費用與支付。

（一）勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)。評審時間4小時以內(nèi)按500元標(biāo)準(zhǔn)支付；評審時間超過4小時的，每增加1小時增加100元（超過半小時不足1小時的，按1小時計算；不足半小時的不予計算）。評審專家到達評審現(xiàn)場后，未進入評審環(huán)節(jié)的（除評審專家自身原因外），獲取誤工費200元。評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)為稅后標(biāo)準(zhǔn)。

（二）交通費支付標(biāo)準(zhǔn)。非遠程異地項目，評審專家赴異地參加評審的，交通費由采購人或集中采購機構(gòu)憑據(jù)報銷。異地范圍參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。乘坐公共交通工具的，往返交通費憑證報銷（有來程憑證的，返程交通費按照來程實際發(fā)生費用同額報銷；無來程憑證的，返程交通費憑證報銷），鼓勵評審專家乘坐公共交通工具。遠程異地項目，交通費不予報銷。

（三）住宿費支付標(biāo)準(zhǔn)。非遠程異地項目，評審專家赴異地參加評審的，住宿費由采購人或集中采購機構(gòu)憑據(jù)報銷。住宿費標(biāo)準(zhǔn)參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。遠程異地項目，住宿費不予報銷。

（四）其他支付標(biāo)準(zhǔn)?？缡∵h程異地項目，外省評審專家的勞務(wù)報酬等相關(guān)費用按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；評審專家參加同一項目的重新評審，按前述標(biāo)準(zhǔn)支付；評審工作當(dāng)天未完成的，次日重新按照前述標(biāo)準(zhǔn)支付。

第二十八條 集中采購目錄內(nèi)的項目，由集中采購機構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬等相關(guān)費用；集中采購目錄外的項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬等相關(guān)費用。

第二十九條 評審專家勞務(wù)報酬等相關(guān)費用以人民幣為結(jié)算單位，采購人或集中采購機構(gòu)以銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式在采購項目評審活動結(jié)束后進行支付，原則上不能超過30日。

第三十條 評審專家勞務(wù)報酬應(yīng)當(dāng)按照評審專家參加評審活動的時間計算，評審時長計算從評審專家刷身份證到達評審現(xiàn)場發(fā)生時間起，到簽署評審報告止。

第三十一條 采購人代表參與政府采購評審，不得以評審專家名義獲取勞務(wù)報酬等相關(guān)費用。評審專家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬等相關(guān)費用，或者要求先給付再進行履職，或者因相關(guān)費用低而拒絕履職、拒絕簽署相關(guān)報告等。

第三十二條 評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報酬等相關(guān)費用。評審專家以外的其他人員不得獲取勞務(wù)報酬等相關(guān)費用。

第五章 評審專家監(jiān)督與管理

第三十三條 評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益但尚不構(gòu)成犯罪的，由同級財政部門按照《政府采購法實施條例》第七十五條及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條 評審專家有下列情形的，按相關(guān)規(guī)定，列入不良行為記錄：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況；

（三）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；

（四）收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（五）提供虛假申請材料；

（六）拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；

（七）以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。

第三十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)未按照規(guī)定抽取和使用評審專家的，依照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十六條 采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門書面報告。

第三十七條 各級財政部門處理投訴、信訪、舉報等事項期間，發(fā)現(xiàn)有問題涉及評審專家的，可在專家管理系統(tǒng)中將評審專家狀態(tài)修改為“監(jiān)督檢查中”；對查證屬實的，同級財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十八條 市縣財政部門對評審專家的監(jiān)督管理過程中，涉及評審專家解聘的，應(yīng)在作出處理決定后5個工作日內(nèi)將相關(guān)資料上報至省財政廳。

第三十九條 評審專家的評審行為不因退休或解除聘任關(guān)系等而免予追責(zé)。

第四十條 財政部門工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章 附則

第四十一條 參加評審活動的采購人代表、采購人依法自行選定的評審專家，其管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔≌少徳u審專家管理實施辦法（試行）》（冀財采〔2023〕13號）同時廢止。

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