各市建委（建設(shè)局）、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門：

為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，統(tǒng)一全省開標(biāo)評標(biāo)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)規(guī)則》印發(fā)給你們。自2026年2月1日起，凡在省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺上線交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項目開標(biāo)評標(biāo)活動均應(yīng)依照上述規(guī)則執(zhí)行，其他項目可視情參照執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月16日

浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)規(guī)則

一、開標(biāo)程序

（一）開標(biāo)時間和地點

1.開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間。

2.本項目采用網(wǎng)上遠程開標(biāo)方式，開標(biāo)網(wǎng)址為https://ztb.zj.gov.cn/open-bid，開標(biāo)地點為項目所在地公共資源交易中心。

3.參加開標(biāo)會議的要求

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間之前使用數(shù)字證書（CA鎖）自行登錄不見面開標(biāo)大廳，在線等待開標(biāo)，并在開標(biāo)期間保持通訊暢通。請各投標(biāo)人使用統(tǒng)一交易平臺最終確定的瀏覽器訪問交易平臺不見面開標(biāo)大廳完成遠程開標(biāo)。投標(biāo)人可全程在線觀看開標(biāo)過程，除本次招標(biāo)明確投標(biāo)人需前往現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件、光盤、樣品等材料的情況外，本項目無需到現(xiàn)場開標(biāo)。

4.開標(biāo)期間，各交易主體使用數(shù)字證書（CA鎖）在各自的電腦、移動終端上的所有操作、音視頻及文字交互均被視為各交易主體的行為，并各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）開標(biāo)程序

1.投標(biāo)人參加開標(biāo)須準(zhǔn)備生成投標(biāo)文件的數(shù)字證書（CA鎖）以供開標(biāo)時解密投標(biāo)文件。

2.由招標(biāo)人代表（包括招標(biāo)代理機構(gòu)，下同）進行開標(biāo)。

3.開標(biāo)時，如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，相應(yīng)投標(biāo)文件拒收：

（1）投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件。

（2）未在投標(biāo)截止時間前完成上傳的投標(biāo)文件。

（3）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件。（采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的）

（4）未在投標(biāo)截止時間前遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件、光盤、樣品等材料的。（若有）

（5）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他接收要求的。

4.開標(biāo)程序（一次開標(biāo)） 

（1）宣布開始

至投標(biāo)截止時間，招標(biāo)人宣布開始開標(biāo)，宣布開標(biāo)項目名稱、招標(biāo)人代表姓名（自行決定是否公布）、交易中心見證代表（自行決定是否公布）、監(jiān)標(biāo)人（自行決定是否公布）等有關(guān)現(xiàn)場信息。

（2）公布投標(biāo)人數(shù)量

招標(biāo)人公布投標(biāo)人數(shù)量及投標(biāo)保證金繳納情況。若開標(biāo)系統(tǒng)顯示已遞交投標(biāo)文件的單位數(shù)量少于3家，招標(biāo)人公布已遞交投標(biāo)文件單位名稱，當(dāng)場宣布招標(biāo)失敗，結(jié)束開標(biāo)。

（3）投標(biāo)人解密

投標(biāo)人數(shù)量大于等于3家，進入投標(biāo)人解密環(huán)節(jié)。

投標(biāo)人解密時間30分鐘或60分鐘或120分鐘。投標(biāo)人解密方式：

投標(biāo)人使用統(tǒng)一交易平臺最終確定的瀏覽器自行登錄交易平臺不見面開標(biāo)大廳。待招標(biāo)人點擊解密指令后，投標(biāo)人使用生成投標(biāo)文件確保有效的數(shù)字證書（CA鎖）在線解密。

若成功解密的投標(biāo)人少于3家，招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

（4）招標(biāo)人解密

全部投標(biāo)人解密完成后或投標(biāo)人解密時間結(jié)束，招標(biāo)人使用生成招標(biāo)文件確保有效的數(shù)字證書（CA鎖）解密投標(biāo)文件。

（5）抽取系數(shù)、參數(shù)、清單等（若有）

（6）公布開標(biāo)結(jié)果

招標(biāo)人解密完成后，開標(biāo)系統(tǒng)公布投標(biāo)人名稱、項目總監(jiān)理工程師、投標(biāo)報價、服務(wù)期、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容。

（7）異議及回復(fù)

若投標(biāo)人對開標(biāo)有異議，應(yīng)在開標(biāo)過程（開標(biāo)結(jié)束前）中通過不見面開標(biāo)大廳的“我有異議”按鈕進行現(xiàn)場異議，招標(biāo)人通過不見面開標(biāo)大廳當(dāng)場在線文字答復(fù)。異議及異議答復(fù)內(nèi)容應(yīng)面向所有投標(biāo)人公開。

（8）投標(biāo)人確認

開標(biāo)結(jié)果當(dāng)場公布后，投標(biāo)人應(yīng)在5分鐘內(nèi)對開標(biāo)結(jié)果進行確認，未在規(guī)定時間內(nèi)完成在線確認的視為自動確認。

（9）開標(biāo)結(jié)束

全部投標(biāo)人完成在線確認或5分鐘過后，招標(biāo)人宣布本次開標(biāo)結(jié)束。

開標(biāo)時抽取產(chǎn)生的結(jié)果以及現(xiàn)場錄入的備注說明均與開標(biāo)記錄一起在浙江省公共資源交易服務(wù)平臺予以公布。

5.開標(biāo)特別說明

（1）開標(biāo)解密使用投標(biāo)人上傳的電子投標(biāo)文件。

（2）因投標(biāo)人原因造成其電子投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成電子投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件。

（3）部分投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件無法解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進行。

（4）投標(biāo)人必須使用生成電子投標(biāo)文件的數(shù)字證書（CA鎖）解密電子投標(biāo)文件。

6.不見面開標(biāo)軟硬件要求

投標(biāo)人電腦或移動終端的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)配置必須符合不見面開標(biāo)技術(shù)要求并運行正常，否則投標(biāo)人自行承擔(dān)不利后果。

（1）建議電腦配置：系統(tǒng)windows7及以上64位操作系統(tǒng)電腦內(nèi)存4G及以上；

（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：應(yīng)在穩(wěn)定良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障在線解密及遠程開標(biāo)過程流暢；

（3）工具：應(yīng)安裝最新版本CA互認客戶端，請前往“浙江省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺”工具下載頁面進行下載安裝；

（4）瀏覽器：建議使用GoogleChrome-139.0.7258.140（64位）以上、MicrosoftEdge-140.0.3485.54（64位）以上。

二、評審區(qū)間確定

監(jiān)理招標(biāo)不設(shè)置評審區(qū)間。投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人（投標(biāo)價低于風(fēng)險控制價或高于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)人除外）均進入后續(xù)評標(biāo)程序。

招標(biāo)人若設(shè)置風(fēng)險控制價的，應(yīng)在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”3.2.4“投標(biāo)報價的其他要求”中予以說明。

三、報價評審

1.由評標(biāo)委員會全體成員對投標(biāo)文件的報價進行評審。評標(biāo)專家應(yīng)對報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。

2.報價評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的投標(biāo)報價為依據(jù)。

3.根據(jù)投標(biāo)文件的投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價對比，計算投標(biāo)人的商務(wù)報價的得分值。即：

（1）采用技術(shù)標(biāo)通過制的，由招標(biāo)人在下列兩種方法中選定：

£投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標(biāo)報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣1分；每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣0.5分。

£投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標(biāo)報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣2分；每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣1分。

（2）采用技術(shù)標(biāo)打分制的：投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標(biāo)評標(biāo)價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣0.5分；投標(biāo)評標(biāo)價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點，扣0.3分。

（3）商務(wù)報價得分值不足一個百分點時，使用直線插入法計算，結(jié)果四舍五入保留兩位小數(shù)。

4.評標(biāo)基準(zhǔn)價由評標(biāo)委員會依據(jù)下述方法計算，除計算差錯外，確認后的評標(biāo)基準(zhǔn)價在本次招標(biāo)期間保持不變。

（1）評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法：

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算范圍為通過符合性評審、監(jiān)理大綱評審的投標(biāo)人投標(biāo)報價，且企業(yè)信用評價等級不低于B級或C級或D級或不設(shè)置等級（由招標(biāo)人確定其一，概算建安造價5000萬元以上的項目可選B、C、D級或不設(shè)置信用，不足5000萬元的項目可選C、D級或不設(shè)置信用），計算范圍少于15家的則依次降低企業(yè)信用評價等級，仍不足的，則全部進入計算范圍，計算精度保留到元。

評標(biāo)基準(zhǔn)價=A×最高投標(biāo)限價×（100-i）/100+算術(shù)平均值B×（1-A）

A為權(quán)重系數(shù)（開標(biāo)時從0.40、0.42、0.44、0.46、0.48、0.50中隨機抽取一個值）；i為下浮系數(shù)（開標(biāo)時從2、3、4、5、6、7中隨機抽取一個值）。

算術(shù)平均值B：進入計算范圍的投標(biāo)評標(biāo)價m≤5個時，全部進入計算范圍的投標(biāo)評標(biāo)價進行算術(shù)平均；進入計算范圍的投標(biāo)評標(biāo)價m≥6個時，去除n家高值和n家低值后進行算術(shù)平均，n值為m×20%的四舍五入取整值。

（2）計算差錯，僅限于以下兩種情況：①純算術(shù)性四則運算差錯；②未按約定的計算方法，多計或者少計投標(biāo)人報價的。由于評標(biāo)差錯，導(dǎo)致否決投標(biāo)錯誤，重新評標(biāo)糾正等其他情況，不屬于計算差錯。

四、監(jiān)理大綱評審部分

（一）適用于技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法

1.由評標(biāo)委員會各評標(biāo)專家按評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評分（保留2位小數(shù)）并署名。單項評分最大范圍在A分（單項評審結(jié)論為“一般”的最低得分）至B分（單項滿分）之間；對低于A分或高于B分的評分表作無效處理。（A值詳見技術(shù)標(biāo)監(jiān)理大綱評分內(nèi)容各單項，各技術(shù)標(biāo)評分項的B值之和等于技術(shù)標(biāo)總分值50分）。

此項評分為：評標(biāo)專家的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分小于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

2.答辯評審（選擇項，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入報價分值）。

評標(biāo)委員會對通過技術(shù)標(biāo)評審和符合性評審的投標(biāo)人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標(biāo)人須知前附表第6.3款。

（2）評標(biāo)委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數(shù)）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低得分）至b分之間（評審滿分），投標(biāo)人遲到或未參加答辯的按0分處理，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標(biāo)委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

（二）適用于技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法

答辯評審（選擇項，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入報價分值）。

評標(biāo)委員會對通過技術(shù)標(biāo)評審和符合性評審的投標(biāo)人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標(biāo)人須知前附表第6.3款。

（2）評標(biāo)委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數(shù)）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低得分）至b分之間（評審滿分），除答辯人自動放棄陳述和答辯按0分處理外，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標(biāo)委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

五、資信標(biāo)部分

（一）適用于技術(shù)標(biāo)打分制的綜合評估法

資信分可根據(jù)投標(biāo)單位的類似工程業(yè)績、建設(shè)主管部門的信用評價體系、項目總監(jiān)及項目監(jiān)理班子人員能力等因素進行設(shè)置，具體內(nèi)容和分值由招標(biāo)人按資信評審因素表要求確定。

評標(biāo)委員會對通過符合性評審的投標(biāo)文件進行資信、業(yè)績評審。

1.投標(biāo)人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

2.監(jiān)理業(yè)績及項目團隊評分

（0～8分，由招標(biāo)人按《資信評審因素表》自行選擇，如不設(shè)置該項內(nèi)容，所有投標(biāo)人自動獲取該項滿分分值。）

3.由招標(biāo)人按《資信評審因素表》自行選擇，選擇信用評分的，應(yīng)統(tǒng)一采用省建設(shè)廳發(fā)布的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，信用評價等級以投標(biāo)截止時間上一旬（即投標(biāo)截止時間在當(dāng)月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月11-20日的，以當(dāng)月1-10日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月21-31日的，以當(dāng)月11-20日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)）全省建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布的“建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價等級”為準(zhǔn)；聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)；跨行業(yè)組成聯(lián)合體的，以承擔(dān)本行業(yè)工作任務(wù)較多的監(jiān)理企業(yè)的信用為準(zhǔn)；投標(biāo)人擬派項目總監(jiān)信用評價得分：信用評價以投標(biāo)截止時間上一旬（即投標(biāo)截止時間在當(dāng)月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月11-20日的，以當(dāng)月1-10日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月21-31日的，以當(dāng)月11-20日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)）全省注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用發(fā)布的“注冊監(jiān)理工程師得分”為準(zhǔn)。

（二）適用于技術(shù)標(biāo)通過制的綜合評估法

資信分根據(jù)建設(shè)主管部門的信用評價體系等因素進行設(shè)置，評標(biāo)委員會對通過資格審查、技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)文件進行資信評審。

1.投標(biāo)人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

2.由招標(biāo)人按《資信評審因素表》自行選擇，選擇信用評分的，應(yīng)統(tǒng)一采用省建設(shè)廳發(fā)布的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，信用評價等級以投標(biāo)截止時間上一旬（即投標(biāo)截止時間在當(dāng)月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月11-20日的，以當(dāng)月1-10日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月21-31日的，以當(dāng)月11-20日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準(zhǔn)）全省建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布的“建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價等級”為準(zhǔn)；聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)；跨行業(yè)組成聯(lián)合體的，以承擔(dān)本行業(yè)工作任務(wù)較多的監(jiān)理企業(yè)的信用為準(zhǔn)；投標(biāo)人擬派項目總監(jiān)信用評價得分：信用評價以投標(biāo)截止時間上一旬（即投標(biāo)截止時間在當(dāng)月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月11-20日的，以當(dāng)月1-10日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)；投標(biāo)截止時間在當(dāng)月21-31日的，以當(dāng)月11-20日發(fā)布的最新一期得分為準(zhǔn)）全省注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用發(fā)布的“注冊監(jiān)理工程師得分”為準(zhǔn)。

六、其他要求

1.關(guān)于風(fēng)險控制價。招標(biāo)人可在原《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本（2024版）》中投標(biāo)人須知前附表3.2.4中“投標(biāo)報價的其他要求”中設(shè)置“風(fēng)險控制價”，具體為：為防止投標(biāo)人惡意低價競標(biāo)，設(shè)置風(fēng)險控制價。風(fēng)險控制價的確定方法：最高投標(biāo)限價的（由招標(biāo)人在80～90%之間選定一個數(shù)值X%，開標(biāo)時，抽取數(shù)值P%（P從-1、-0.75、-0.5、-0.25、0、0.25、0.5、0.75、1等9個數(shù)值中隨機抽取），最終X+P）%作為風(fēng)險控制價。

2.關(guān)于項目監(jiān)理團隊要求。投標(biāo)人提供的“監(jiān)理人員配備表”的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”企業(yè)入庫人員名單錄入（包括省內(nèi)、省外企業(yè)，投標(biāo)人提供系統(tǒng)截圖頁面）。