各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)包承包單位安全生產(chǎn)行為管理，嚴(yán)防較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等規(guī)定，我局制定了以下措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建設(shè)單位要求

（一）督促總包單位按照要求購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和合同等要求足額支付安全文明施工措施費(fèi)。

（三）單獨(dú)發(fā)包的涉及安全生產(chǎn)作業(yè)的工程內(nèi)容、檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容等，應(yīng)與總包單位、單獨(dú)發(fā)包單位共同簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，按照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)協(xié)調(diào)、提醒、監(jiān)督等安全生產(chǎn)管理職責(zé)；應(yīng)將單獨(dú)發(fā)包的內(nèi)容納入監(jiān)理合同范疇。

（四）施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人駐場(chǎng)值守制度，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段到崗履職管理。

（五）不得明示或暗示施工單位搶工，杜絕為趕進(jìn)度壓縮合理工期、忽視安全的做法。

（六）每月組織總包單位、監(jiān)理單位開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患；檢查總包單位、監(jiān)理單位主要人員到崗履職情況。

二、總包單位要求

（七）督促分包單位按照要求購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（八）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患辨識(shí)和動(dòng)態(tài)清零，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立臺(tái)賬備查。

（九）核查分包單位人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員等主要管理人員資格證書和崗位證書，確保特種作業(yè)人員持證上崗且證書在有效期內(nèi)，杜絕無(wú)證或過(guò)期上崗。

（十）每周對(duì)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員到崗履職、隱患排查、安全措施落實(shí)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下達(dá)整改單并跟蹤閉環(huán)，強(qiáng)化報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)用，并在施工安全日志中詳細(xì)記錄。

（十一）督促分包單位足額配備安管人員；督促分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入實(shí)名制管理，及時(shí)掌握其進(jìn)出、考勤等動(dòng)態(tài)。

（十二）足額支付安全文明措施費(fèi)，督促分包單位專款專用，保障安全防護(hù)用品、文明施工設(shè)施等投入到位。

三、分包單位要求

（十三）應(yīng)按照要求為在崗人員購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（十四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員信息錄入實(shí)名制系統(tǒng)，按要求考勤。

（十五）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，檢查情況應(yīng)詳細(xì)記錄。

（十六）每日開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，重點(diǎn)檢查并消除安全隱患、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行等情況，檢查記錄應(yīng)詳細(xì)注明問題、整改措施及閉環(huán)結(jié)果，每周匯總上報(bào)總包單位。

（十七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員等主要管理人員任職文件應(yīng)及時(shí)向總包單位報(bào)備。

四、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求

（十八）企業(yè)每季度對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理安全工作考核檢查，重點(diǎn)檢查分包單位資質(zhì)審核情況、危大工程旁站巡視情況、監(jiān)理通知單簽發(fā)及整改回復(fù)情況，考核檢查記錄留存于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

（十九）對(duì)建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的內(nèi)容，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位提供發(fā)包合同、安全管理協(xié)議（建設(shè)、總包、單獨(dú)發(fā)包單位三方簽訂的），以及其它監(jiān)理工作依據(jù)；監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將其納入項(xiàng)目監(jiān)理體系，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展安全旁站檢查。

（二十）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核分包單位資質(zhì)，以及主要管理人員、特種作業(yè)人員等資格證書、持證上崗情況，對(duì)不符合要求的人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。對(duì)于分包單位資質(zhì)、人員資質(zhì)和配備數(shù)量不滿足要求的，不得進(jìn)場(chǎng)施工。

（二十一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核危大工程施工方案，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，或現(xiàn)場(chǎng)安全措施、作業(yè)人員與方案要求不符的，應(yīng)下發(fā)《監(jiān)理通知單》要求其整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向工程所在地住建行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

五、監(jiān)管要求

（二十二）各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站應(yīng)將上述21項(xiàng)安全生產(chǎn)行為納入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查必檢內(nèi)容并進(jìn)行記錄，原則上應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目每半年開展1次安全生產(chǎn)行為檢查（內(nèi)容見附件），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題的，責(zé)令相關(guān)單位限期改正；拒不整改的，應(yīng)依法依規(guī)采取信用扣分、停工整改、移送處罰等方式處置。

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站應(yīng)定期將檢查情況、存在的問題和意見建議報(bào)送至市住建局質(zhì)安處。

（二十三）市住建局將對(duì)各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站監(jiān)督檢查情況每年開展督促指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)督檢查不到位的，采取重點(diǎn)幫扶、約談通報(bào)等方式，督促其加強(qiáng)監(jiān)督管理；對(duì)反饋的突出問題、意見建議將定期組織研判、會(huì)商并及時(shí)修訂完善政策措施，不斷提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平。

附件：XX項(xiàng)目發(fā)包承包單位安全生產(chǎn)行為管理檢查（自查）表

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年12月30日