各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為全面實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024）和《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50854-2024）等配套的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我省施工發(fā)承包及實(shí)施階段的工程計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則和方法，推動(dòng)工程造價(jià)管理規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉及配套工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》，自2025年10月1日起施行，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及配套工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn).doc

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年8月29日

附件

關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及配套工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn) 

一、適用要求

本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的房屋建筑（含裝飾裝修工程、房屋修繕工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50500-2024，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50854-2024）等配套工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》）計(jì)量計(jì)價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)；選擇其他清單形式計(jì)量計(jì)價(jià)的，可參照?qǐng)?zhí)行。

二、計(jì)價(jià)相關(guān)事項(xiàng)

按照吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于對(duì)吉林省建設(shè)工程定額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》（吉建造〔2025〕8號(hào)）要求，2025年8月1日起執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整后的吉林省建設(shè)工程定額和定額勘誤表，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)行定額”。

三、計(jì)量相關(guān)事項(xiàng)

（一）執(zhí)行現(xiàn)行定額編審最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程結(jié)算的，其組價(jià)定額工程量執(zhí)行現(xiàn)行定額工程量計(jì)算規(guī)則。

（二）執(zhí)行現(xiàn)行定額編制工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)的，清單工程量及項(xiàng)目特征應(yīng)體現(xiàn)組價(jià)的定額工程量。

（三）工程量清單編制應(yīng)符合國(guó)家及省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定，以及根據(jù)工程需要補(bǔ)充的工程量計(jì)算規(guī)則。需要根據(jù)現(xiàn)行定額工程量計(jì)算規(guī)則調(diào)整清單的，可保持清單編號(hào)不變，計(jì)量單位按相應(yīng)定額單位的基本單位，工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行相應(yīng)定額工程量計(jì)算規(guī)則，并將相應(yīng)定額編號(hào)在項(xiàng)目特征描述中注明。

四、取費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)

（一）單價(jià)措施項(xiàng)目：措施項(xiàng)目需要根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額進(jìn)行組價(jià)的，可列入分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單，按相應(yīng)定額基本單位（不包括“項(xiàng)”）為計(jì)量單位，以單價(jià)計(jì)價(jià)。危大工程措施按單價(jià)措施執(zhí)行。

（二）費(fèi)率措施項(xiàng)目：措施項(xiàng)目需要根據(jù)現(xiàn)行費(fèi)用定額總價(jià)措施費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行組價(jià)的，不體現(xiàn)計(jì)量單位，按費(fèi)率計(jì)價(jià)。其中，安全生產(chǎn)措施費(fèi)應(yīng)按現(xiàn)行費(fèi)用定額安全文明施工費(fèi)中安全施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。

（三）總價(jià)措施項(xiàng)目：措施項(xiàng)目除單價(jià)措施項(xiàng)目和費(fèi)率措施項(xiàng)目以外其他總價(jià)措施項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，宜采用總價(jià)計(jì)價(jià)方式。

（四）企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)：編制最高投標(biāo)限價(jià)可按現(xiàn)行費(fèi)用定額規(guī)定費(fèi)率計(jì)價(jià)。

五、其他取費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)

（一）編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，暫列金額（不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的暫估價(jià)款）可按分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目合價(jià)的10%～15%參考計(jì)算。

（二）專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)已含增值稅，不應(yīng)再計(jì)取相應(yīng)稅金。

（三）編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)可按分包的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，總承包服務(wù)費(fèi)可按分包的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，總承包服務(wù)費(fèi)可按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

（四）發(fā)包人要求按合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)用，按合同工期提前10%以上（不得超過(guò)定額工期的20%）的，提前竣工補(bǔ)償?shù)慕痤~可按合同價(jià)款的5%為基礎(chǔ)，協(xié)商確定。

（五）發(fā)包人承擔(dān)的計(jì)量與計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：采用單價(jià)合同的工程，發(fā)包人提供的除按項(xiàng)計(jì)價(jià)的總價(jià)措施項(xiàng)目清單外的項(xiàng)目清單存在工程量清單缺陷；發(fā)包人提供的工程項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)和基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤；發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更；發(fā)包人要求的趕工、提前竣工、停工或暫緩施工；法律法規(guī)與政策性變化；超出招標(biāo)文件規(guī)定承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度，以及《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》第8.7節(jié)規(guī)定市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)應(yīng)予調(diào)整的物價(jià)變化范圍和波動(dòng)幅度；其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)。

（六）承包人承擔(dān)的計(jì)量與計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：按項(xiàng)計(jì)價(jià)的總價(jià)措施項(xiàng)目清單的準(zhǔn)確性及完整性；采用總價(jià)合同的工程，已標(biāo)價(jià)工程量清單存在的缺陷（單價(jià)計(jì)價(jià)的暫定數(shù)量清單項(xiàng)目除外），以及承包人為完成總價(jià)合同中合同圖紙及合同規(guī)范所要求的工程、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中工作內(nèi)容說(shuō)明的所有工作所需費(fèi)用；采用單價(jià)合同的工程，承包人為完成工程量清單及其項(xiàng)目特征所說(shuō)明的工程、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中工作內(nèi)容說(shuō)明的所有工作所需費(fèi)用；承包人因自身原因引起實(shí)施方案變化引起的費(fèi)用調(diào)整；承包人因施工機(jī)具使用、施工技術(shù)應(yīng)用以及組織管理水平等自身原因造成的施工費(fèi)用增加；承包人因自身原因引起的趕工、停工或暫緩施工；未超出招標(biāo)文件、合同約定物價(jià)變化范圍和波動(dòng)幅度的市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)；其他應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)。

（七）編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用進(jìn)行編制，招標(biāo)文件未明確的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)按人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)的5%考慮。

（八）采用清單計(jì)價(jià)的工程，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)及其編制依據(jù)。每個(gè)招標(biāo)工程只公布一個(gè)最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于最高投標(biāo)限價(jià)，構(gòu)成投標(biāo)報(bào)價(jià)總造價(jià)的部分造價(jià)（包括單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、安全文明施工費(fèi)、其他項(xiàng)目、稅金等）高于最高投標(biāo)限價(jià)對(duì)應(yīng)部分造價(jià)的，除招標(biāo)文件明確規(guī)定外，不得作為廢標(biāo)條件。

（九）稅金應(yīng)以分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單（專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)除外）的合計(jì)金額作為計(jì)算基礎(chǔ)，按現(xiàn)行定額的規(guī)定計(jì)算。招標(biāo)文件應(yīng)明確要求招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)執(zhí)行一般計(jì)稅法還是簡(jiǎn)易計(jì)稅法計(jì)價(jià)。

（十）建設(shè)工程的施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)量與計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句約定工程計(jì)量與計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

（十一）合同工程實(shí)施期間，在合同基準(zhǔn)日后發(fā)生法律法規(guī)及政策性變化引起合同價(jià)款增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定和省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定（人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)調(diào)整文件、材料價(jià)格調(diào)整文件、安全文明施工費(fèi)調(diào)整文件、增值稅調(diào)整文件等）調(diào)整合同價(jià)格。

（十二）采用單價(jià)合同的工程，工程變更或工程量清單缺陷引起分部分項(xiàng)工程的清單項(xiàng)目變化（項(xiàng)目增減），或清單工程量發(fā)生變化且工程量變化不超出15%（含15%）時(shí)，合同分部分項(xiàng)工程量清單按《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》8.9.1規(guī)定確定綜合單價(jià)并計(jì)價(jià)，調(diào)整合同價(jià)格，措施項(xiàng)目清單除安全生產(chǎn)措施項(xiàng)目等費(fèi)率措施項(xiàng)目清單及單價(jià)措施項(xiàng)目清單允許調(diào)整外，按項(xiàng)計(jì)價(jià)的總價(jià)措施項(xiàng)目清單不予調(diào)整；清單工程量發(fā)生變化且工程量變化超出15%（不含15%）時(shí)，合同分部分項(xiàng)工程清單按《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》8.9.2規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

六、《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》表格有關(guān)事項(xiàng)

（一）《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》表格中的“標(biāo)段：”“注：、注的內(nèi)容”均刪除。

（二）表C.1.1招標(biāo)工程量清單扉頁(yè)、表C.2.1最高投標(biāo)限價(jià)扉頁(yè)及表C.4.1竣工（過(guò)程）結(jié)算價(jià)扉頁(yè)中“編制人：（造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員簽字及蓋章）”修改為“編制人：（造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員簽字或蓋章）”。

（三）表C.3.1投標(biāo)總價(jià)扉頁(yè)中“編制人：（簽字及蓋章）”修改為“編制人：（造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員簽字或蓋章）”。

（四）表D.1.1最高投標(biāo)限價(jià)編制（審核）說(shuō)明，修改為：招標(biāo)工程量清單（最高投標(biāo)限價(jià)）編制（審核）說(shuō)明。

（五）表D.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)填報(bào)說(shuō)明修改為：投標(biāo)報(bào)價(jià)編制說(shuō)明。

（六）刪除表D.4.1工程量清單計(jì)算規(guī)則說(shuō)明，相關(guān)內(nèi)容并入相應(yīng)編制（審核）說(shuō)明。

（七）表E.1.1工程項(xiàng)目清單匯總表修改為：

E.1.1工程項(xiàng)目清單匯總表

工程名稱(chēng)：            第  頁(yè) 共  頁(yè)  

（八）增加表E.1.2單項(xiàng)工程清單匯總表。

E.1.2單項(xiàng)工程清單匯總表

工程名稱(chēng)：            第  頁(yè) 共  頁(yè)        

（九）增加表E.1.3單位工程清單匯總表。

E.1.3單位工程清單匯總表

工程名稱(chēng)：             第  頁(yè) 共  頁(yè)    

（十）表E.2.2-2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表(簡(jiǎn)版)修改如下：

E.2.2-2分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表(簡(jiǎn)版)

工程名稱(chēng)：         第  頁(yè)  共  頁(yè)

（十一）表E.3.1措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表修改如下：

E.3.1措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表

工程名稱(chēng)：         第  頁(yè) 共  頁(yè)

（十二）刪除表E.3.2措施項(xiàng)目清單構(gòu)成明細(xì)分析表。

（十三）表E.6.1工程項(xiàng)目竣工(過(guò)程)結(jié)算匯總表修改：

E.6.1工程項(xiàng)目竣工(過(guò)程)結(jié)算匯總表

工程名稱(chēng)：         第  頁(yè) 共  頁(yè)  

（十四）增加表E.6.2單項(xiàng)工程竣工(過(guò)程)結(jié)算匯總表。

E.6.2單項(xiàng)工程竣工(過(guò)程)結(jié)算匯總表

工程名稱(chēng)：               第  頁(yè) 共  頁(yè)  

（十五）增加表E.6.3單位工程竣工（過(guò)程）結(jié)算匯總表。

E.6.3單位工程竣工（過(guò)程）結(jié)算匯總表

工程名稱(chēng)：              第  頁(yè) 共  頁(yè)

七、工程量清單補(bǔ)充

（一）分部分項(xiàng)工程補(bǔ)充清單

分部分項(xiàng)工程補(bǔ)充清單

（二）《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中各專(zhuān)業(yè)工程措施清單名稱(chēng)對(duì)應(yīng)現(xiàn)行費(fèi)用定額總價(jià)措施項(xiàng)目名稱(chēng)進(jìn)行修改。

（三）《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中各專(zhuān)業(yè)工程措施項(xiàng)目“臨時(shí)設(shè)施”“文明施工”“環(huán)境保護(hù)”“安全生產(chǎn)”工作內(nèi)容的包含范圍，以現(xiàn)行定額中安全文明施工費(fèi)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》中各專(zhuān)業(yè)工程措施項(xiàng)目“冬雨季施工增加”按“冬季施工增加費(fèi)”“雨季施工增加費(fèi)”分別列項(xiàng)，“夜間施工增加”按“夜間施工增加費(fèi)”“非夜間施工增加費(fèi)”分別列項(xiàng)，工作內(nèi)容以現(xiàn)行定額中相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（五）措施項(xiàng)目補(bǔ)充清單

措施項(xiàng)目補(bǔ)充清單