各有關單位：

“以文明促安全、以安全固文明”，重視和提升安全生產和文明施工水平是工程高品質建設的必要保證，是助力城市高質量發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實《深圳市建設工程文明施工品質提升行動方案》（深建文〔2026〕18號）的有關要求，進一步加強全市建設工程安全文明施工管理，規(guī)范安全文明施工措施費用的使用，切實提升施工現場組織的標準化、規(guī)范化、精細化水平，營造安全穩(wěn)定、整潔有序的良好施工環(huán)境，現就有關事項通知如下：

一、加強招標投標環(huán)節(jié)源頭管理

建設單位應當在招標文件中，明確項目需達到的安全文明施工目標和標準，以及建筑垃圾的減量要求和措施，約定施工現場違反安全文明施工的處罰措施；將投標人編制的安全施工專項方案及文明施工專項方案納入技術標評審內容，并作為評標專家推薦中標候選人、招標人定標的參考因素之一。

建設單位在編制工程量清單及最高投標限價時，應當將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，安全文明施工費的費率部分價格應當根據《深圳市建設工程計價費率標準》推薦的費率標準編制，并結合項目實際，單列各類圍擋（含噴淋）、隔音屏、聲屏障、裸土覆蓋、施工廢棄物和裝修廢棄物外運與處置、施工區(qū)臨時排水溝、集水井和沉砂池等安全文明施工費。安全文明施工費應當作為不可競爭費用給予足額保障，不得參與下浮。

投標人應當按照深圳市建設工程安全文明施工相關規(guī)范、標準以及招標文件要求，編制安全施工專項方案及文明施工專項方案（參考范本詳見附件），落實安全防護用品和設施配備、施工風險源管控、安全教育培訓、應急管理等方面的安全生產標準化以及文明形象、環(huán)境保護、現場衛(wèi)生、職業(yè)健康等方面的文明施工標準化。

二、嚴格建筑施工全過程管控

（一）建設單位職責

1.資金保障責任。嚴格履行合同約定，按時足額支付安全文明施工費，其中預付款比例不得低于該費用總額的50%。

2.過程管控責任。建立健全安全文明施工協(xié)調管理機制，督促參建單位落實安全文明施工標準化管理的相關措施和要求。要求施工單位匯總項目安全文明施工全過程記錄，包括但不限于：專項方案交底記錄、各類巡查檢查記錄、問題整改閉環(huán)材料、設施驗收維護記錄、措施費使用臺賬與憑證、現場影像資料等，確保形成完整、可追溯的管理檔案。同時定期組織專項檢查，明確專人負責監(jiān)督。

（二）施工單位職責

1.制度與人員保障。施工總承包單位應當嚴格履行投標承諾，按照安全施工專項方案及文明施工專項方案組織施工。建立健全安全文明施工管理制度體系，配備專職安全生產管理人員，并明確項目管理人員安全職責，項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現場開展安全檢查，現場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。由項目生產經理兼任文明施工專員，負責編制、組織實施文明施工專項方案，協(xié)調調度文明施工管理所需資源，組織開展日常巡查、督促問題整改，負責管理與協(xié)調分包單位的文明施工等工作。

建設單位或者施工總承包單位委托的專業(yè)承包單位進入施工現場施工的，應當遵守施工總承包單位明確的安全文明施工要求。專業(yè)承包單位未及時落實安全文明施工措施的，施工總承包單位應當督促其進行整改；逾期拒不整改的，施工總承包單位可代為落實相關措施，相關費用按照合同約定及計價規(guī)范據實結算，有權向專業(yè)承包單位追償，并書面告知建設單位、監(jiān)理單位。

2.費用管理責任。確保安全文明施工費專款專用、足額投入，嚴禁挪用或擠占。在財務管理中單獨列出安全文明施工措施項目費用清單及費用支出憑證，以備核查。

3.培訓教育責任。定期組織開展安全生產與文明施工專題培訓，確保各級管理人員和一線作業(yè)人員熟練掌握操作規(guī)程、施工標準和應急處置技能。

（三）監(jiān)理單位職責

1.審查監(jiān)督責任。對施工單位落實安全文明施工標準化管理情況進行現場監(jiān)理，將安全施工專項方案和文明施工專項方案（包括安全文明施工費使用計劃）是否符合標準要求納入開工條件審查內容，并進行開工條件驗收。安全施工專項方案和文明施工專項方案不符合標準要求或者開工條件驗收不合格的，不得簽發(fā)開工令。同時將安全文明施工納入日常監(jiān)理巡查、旁站與檢查的重點內容，施工單位未落實安全文明施工措施的，應當責令其立即整改。

2.費用監(jiān)控責任。依據現場安全文明施工措施的實際實施進度與效果，審核安全文明施工費支付申請。對不符合規(guī)定或者與實際不符的支付申請，應當拒絕簽認。

3.報告記錄責任。詳實記錄安全文明施工監(jiān)理工作，定期向建設單位和工程質量安全監(jiān)督機構報送情況報告。對施工單位拒不整改或者未按期限要求完成整改的，應當及時向建設單位和工程質量安全監(jiān)督機構報告，必要時責令其暫停施工。

三、強化監(jiān)督檢查和違法處置

工程質量安全監(jiān)督機構應當將安全防護措施與文明施工要求納入統(tǒng)一監(jiān)督體系，在日常監(jiān)督和專項檢查中同步核查落實情況，將存在安全文明施工投訴的項目納入重點檢查范圍，并將檢查情況作為“十優(yōu)十差”建筑工地評選的重要依據。通過查閱文件資料、核查過程記錄、現場實地檢查等方式，全面檢查各責任主體履職情況；重點核查文明施工專員是否到崗履職、安全文明施工費是否專款專用、各項防護降塵降噪等措施是否按方案落實到位。

對檢查發(fā)現的問題，要立即責令責任單位整改并依法予以處理；對安全文明施工費投入不足、現場管理混亂、拒不整改等行為的，應當依法依規(guī)嚴肅查處、記錄不良行為，并持續(xù)跟蹤督辦直至問題整改閉環(huán)。

特此通知。

附件：1.施工現場安全施工專項方案

2.施工現場文明施工專項方案

深圳市住房和建設局

2026年4月8日

相關附件

附件：1.施工現場安全施工專項方案.docx

附件：2.施工現場文明施工專項方案.docx