各會(huì)員單位：

為規(guī)范我省招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以及國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》等精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，我會(huì)研究制定了《浙江省招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)指引》，現(xiàn)予以印發(fā)，供參考使用。

浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

2026年4月13日

浙江省招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)指引

第一條 為規(guī)范本省招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》等法律法規(guī)規(guī)章，以及《浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)章程》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本指引。

第二條 本指引是浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）為引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律而制定的指導(dǎo)性文件。其目的是為招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“雙方”）協(xié)商服務(wù)費(fèi)用提供市場(chǎng)參考和協(xié)商框架。本指引內(nèi)容屬于行業(yè)推薦與參考性質(zhì)，不替代雙方依法訂立的合同，也不作為強(qiáng)制性定價(jià)依據(jù)。

第三條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公平合法、誠(chéng)實(shí)信用、質(zhì)價(jià)相符的原則。協(xié)會(huì)在指引實(shí)施中主要履行服務(wù)、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能，包括組織市場(chǎng)調(diào)研、提供信息參考、制定推薦標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解行業(yè)糾紛、記錄執(zhí)業(yè)信用以及向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求。

第四條 招標(biāo)代理服務(wù)分為常規(guī)代理服務(wù)與專項(xiàng)深度服務(wù)兩類，以利于服務(wù)成本核算與市場(chǎng)價(jià)值辨識(shí)。

常規(guī)代理服務(wù)，是指為完成一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)法定核心流程所必需的基礎(chǔ)性、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。其工作內(nèi)容與招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、類型密切相關(guān)，主要包括：提供招標(biāo)前期咨詢，協(xié)助擬訂招標(biāo)方案；編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)；組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；組織資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)及合同簽訂；提供與招標(biāo)程序直接相關(guān)的其他協(xié)調(diào)服務(wù)。

專項(xiàng)深度服務(wù)，是指超出標(biāo)準(zhǔn)化流程，依托代理機(jī)構(gòu)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為招標(biāo)人提供的延伸性、增值性服務(wù)。此類服務(wù)側(cè)重于提升采購(gòu)價(jià)值、優(yōu)化項(xiàng)目管理或防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：復(fù)雜項(xiàng)目或創(chuàng)新采購(gòu)模式的全過(guò)程策劃與風(fēng)險(xiǎn)管理；招標(biāo)需求調(diào)查、市場(chǎng)分析與采購(gòu)策略的專業(yè)論證；工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）編制；合同履約過(guò)程的管理咨詢與績(jī)效評(píng)估；招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議解決的專項(xiàng)咨詢；招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)的輔導(dǎo)；供應(yīng)鏈分析與管理咨詢等。

代理機(jī)構(gòu)提供需要相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員方能實(shí)施的服務(wù)，應(yīng)確保符合國(guó)家有關(guān)的專業(yè)人員注冊(cè)管理規(guī)定。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，綜合考慮代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信譽(yù)、人員配置及服務(wù)方案，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以其專業(yè)服務(wù)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第六條 雙方應(yīng)依法簽訂書面招標(biāo)代理合同，明確約定服務(wù)范圍、權(quán)限、期限、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成果標(biāo)準(zhǔn)、資料移交及違約責(zé)任。收費(fèi)條款應(yīng)清晰載明費(fèi)用金額、計(jì)算方式、支付主體、支付節(jié)點(diǎn)，以及合同非正常終止時(shí)的處理辦法。

第七條 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上應(yīng)由招標(biāo)人支付。約定由中標(biāo)人支付的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知所有投標(biāo)人。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)不得將評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入代理服務(wù)費(fèi)。建議評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人直接支付或單獨(dú)列支實(shí)報(bào)實(shí)銷，避免因費(fèi)用包干引發(fā)糾紛。

第八條 常規(guī)代理服務(wù)費(fèi)可參考以項(xiàng)目中標(biāo)金額為基數(shù)，采用差額定率分檔累進(jìn)方法進(jìn)行測(cè)算（參考費(fèi)率詳見附表）。該測(cè)算結(jié)果可作為雙方協(xié)商的參考基準(zhǔn)。雙方應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜性、文件編制深度、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平及市場(chǎng)情況等因素，協(xié)商確定最終合同價(jià)格。

第九條 對(duì)于估算金額較小、按費(fèi)率測(cè)算費(fèi)用過(guò)低的項(xiàng)目，為保證基本服務(wù)投入與質(zhì)量，建議雙方約定固定金額服務(wù)費(fèi)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，常規(guī)代理服務(wù)費(fèi)的最低收費(fèi)建議標(biāo)準(zhǔn)如下：

簡(jiǎn)易程序或非依法必須招標(biāo)的小額項(xiàng)目，單次收費(fèi)不宜低于人民幣2000元；

依法必須招標(biāo)的常規(guī)項(xiàng)目，單次收費(fèi)不宜低于人民幣4000元。

若項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、需組織異地評(píng)審或包含多項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)的，單次收費(fèi)不宜低于人民幣8000元。

上述最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均不含評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)及評(píng)標(biāo)場(chǎng)所服務(wù)費(fèi)。

第十條 專項(xiàng)深度服務(wù)費(fèi)不適用常規(guī)費(fèi)率表，建議由雙方根據(jù)服務(wù)的專業(yè)性、復(fù)雜程度、預(yù)期價(jià)值及資源投入，協(xié)商采用更體現(xiàn)智力成果價(jià)值的計(jì)費(fèi)模式（如成本加酬金、固定酬金等），并在合同中單獨(dú)明確。

第十一條 常規(guī)代理服務(wù)因非代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е抡袠?biāo)活動(dòng)在完成前終止的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)已完成的實(shí)際工作給予公平補(bǔ)償。補(bǔ)償金額建議優(yōu)先依據(jù)雙方合同事先約定的原則計(jì)算；無(wú)約定的，可根據(jù)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的工作階段、已投入成本及原合同計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)協(xié)商確定。鼓勵(lì)雙方在訂立合同時(shí)預(yù)先就此達(dá)成一致。以下補(bǔ)償原則供招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)參考使用：

單次招標(biāo)已完成招標(biāo)文件編制等服務(wù)，尚未進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的，可按原合同計(jì)費(fèi)的30%向招標(biāo)人計(jì)收；

單次招標(biāo)已進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的，可按原合同計(jì)費(fèi)的60%向招標(biāo)人計(jì)收。

第十二條 協(xié)會(huì)倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于涉嫌以明顯低于合理成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，協(xié)會(huì)可依據(jù)行業(yè)調(diào)研信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并依據(jù)章程和自律規(guī)則對(duì)會(huì)員單位采取相應(yīng)的自律措施。

第十三條 協(xié)會(huì)建立會(huì)員執(zhí)業(yè)信用信息記錄機(jī)制，將履約信用、服務(wù)質(zhì)量及遵守行業(yè)規(guī)范情況作為行業(yè)評(píng)價(jià)參考。對(duì)于模范遵守指引、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)在行業(yè)推介等方面予以鼓勵(lì)。

第十四條 因服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方可自愿向協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)會(huì)秉承公平、公正、保密原則促進(jìn)爭(zhēng)議化解。調(diào)解協(xié)議依賴于當(dāng)事人自愿履行。

第十五條 本指引自發(fā)布之日起供行業(yè)參考。

附件：招標(biāo)代理常規(guī)代理服務(wù)費(fèi)費(fèi)率參考表